NFZ bez zatwierdzonego planu budżetowego

NFZ w obliczu kryzysu finansowego – luka budżetowa na 2026 rok wyniesie 26 mld zł

- Narodowy Fundusz Zdrowia stoi przed poważnym kryzysem finansowym. Według prognoz samego NFZ luka w budżecie Funduszu w 2026 roku wyniesie aż 26 miliardów złotych. Sytuacja ta rodzi poważne wątpliwości co do stabilności finansowania systemu ochrony zdrowia w Polsce - pisze dr n. pr. Marek Woch, ekspert Centrum Legislacji Fundacji Lex Nostra. - Niepokój potęguje fakt, że sejmowa Komisja Zdrowia negatywnie zaopiniowała projekt opinii dotyczącej planu finansowego NFZ, w przeciwieństwie do Komisji Finansów Publicznych. Oznacza to brak jednomyślności w ocenie kluczowego dokumentu dla funkcjonowania polskiego systemu zdrowia.

Brak zatwierdzonego planu finansowego

Zgodnie z obowiązującym prawem minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, powinien zatwierdzić plan finansowy Funduszu do 31 lipca roku poprzedzającego rok, którego plan dotyczy. Tymczasem – jak wynika z dostępnych informacji – minister finansów Andrzej Domański nie zatwierdził dotychczas planu na rok 2025, a już powinien był podpisać dokument dotyczący roku 2026.

Historia problemu

• listopad 2024 r. – mimo że sejmowe komisje przyjęły projekt planu finansowego NFZ, Ministerstwo Finansów go nie podpisało,
• do końca 2024 r. trwały rozmowy między ministrami zdrowia i finansów, lecz dokument nie został zatwierdzony,
• minister finansów Andrzej Domański deklarował, że podpisze dokument dopiero po zapewnieniu dodatkowych środków na dofinansowanie Funduszu,
• styczeń 2025 r. – wiceminister Neneman w Senacie potwierdził brak zatwierdzenia planu, nie wskazując powodów opóźnienia,
• lipiec 2025 r. – wiceprezes NFZ Jakub Szulc podkreślił, że brak podpisu ministra finansów nie paraliżuje działalności Funduszu, choć w praktyce część operacji wymaga zgody obu ministrów.

Ryzyko destabilizacji systemu

– Obowiązujące przepisy nie pozostawiają wątpliwości – plan finansowy NFZ powinien być zatwierdzony w ustawowym terminie. Obecna sytuacja, w której dokument na rok 2025 pozostaje niepodpisany, a jednocześnie brak decyzji dotyczących 2026 roku, rodzi ryzyko destabilizacji całego systemu ochrony zdrowia – podkreśla dr n. pr. Marek Woch, ekspert Centrum Legislacji Fundacji Lex Nostra.

Konieczność pilnych decyzji

W obliczu narastającej dziury w budżecie NFZ konieczne jest pilne podjęcie decyzji przez Ministra Finansów i Ministra Zdrowia. Brak zatwierdzenia planu finansowego nie tylko pogłębia chaos legislacyjny, lecz także osłabia zaufanie społeczne do państwowego systemu finansowania ochrony zdrowia.

Ilustracja