Uchwały z Bedlna pod lupą prokuratury. Mija rok, zarzutów nadal brak

W 2025 roku Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi na podstawie ustaleń kontroli w gminie Bedlno złożyła zawiadomienie do Prokuratury Rejonowej w Kutnie o uzasadnionym przypuszczeniu popełnienia czynu zabronionego w artykule 270 paragraf 1 w związku z artykułem 231 Kodeksu Karnego tj.fałszerstwa uchwał Rady Gminy Bedlno. 

Jak informuje nas Ilona Sypniewska Prokurator Rejonowy w Kutnie prokuratura nadal nadzoruje postępowanie z zawiadomienia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi złożonego po przeprowadzeniu kontroli w gminie Bedlno w przedmiocie czynu z art.270§1 kk.

Postępowanie to pozostaje od roku w toku w fazie in rem - czyli dotychczas nie przedstawiono nikomu zarzutów.

Czyny te mają polegać na sfałszowaniu dokumentów urzędowych to jest trzech uchwał Rady Gminy Bedlno:

• z 30 sierpnia 2024 w sprawie zmiany uchwały o uchwaleniu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bedlno na lata 2024 - 2036
• z 30 grudnia 2024 w sprawie zmiany uchwały o uchwaleniu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bedlno na lata 2024 - 2036
• z 30 grudnia 2024 w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy Bedlno na 2024 rok oraz posłużenia się tymi dokumentami w celu kształtowania sytuacji majątkowej Gminy Bedlno poza wiedzą zgodą i wolą organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. 

Rozbieżności miedzy projektami uchwał głosowanych przez Radę Gminy Bedlno a uchwałami podpisanymi przez Przewodniczącą Rady Gminy za organ stanowiący

W projekcie uchwały Rady Gminy Bedlno z dnia 30 sierpnia 2024 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bedlno na lata 2024-2036, wartości wykazane w punktach: 2.2.1. (inwestycje i zakupy inwestycyjne, o których mowa w art. 236 ust. 4 pkt 1 ustawy o finansach publicznych) oraz 2.2.1.1. (wydatki o charakterze dotacyjnym na inwestycje i zakupy inwestycyjne) dla roku 2024 wynosiły odpowiednio 14.848.233,99 zł i 0,00 zł, podczas gdy w uchwale nr IV/26/2024 Rady Gminy Bedlno z dnia 30 sierpnia 2024 roku w sprawie zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bedlno na lata 2024-2036, podpisanej przez Przewodniczącą Rady Gminy, wartości te wynosiły odpowiednio 11.848.233,99 zł oraz 2.455.102,05 zł. Stwierdzono, także rozbieżności w tabeli dotyczącej wskaźników spłaty zobowiązań. 

Odnotowano również różnice w tabeli dotyczącej finansowania programów, projektów lub zadań realizowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, dla roku 2024.

Między projektem uchwały Rady Gminy Bedlno z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy Bedlno na 2024 rok a uchwałą nr IX/51/2024 Rady Gminy Bedlno z dnia 30 grudnia 2024 roku w sprawie zmiany budżetu na 2024 rok, podpisaną przez Przewodniczącą Rady Gminy Bedlno stwierdzono rozbieżności w następujących pozycjach: w tekście projektu uchwały budżetowej deficyt miał zostać sfinansowany m.in. wolnymi środkami w kwocie 5.768.033,96 zł i taka też kwota, po poprawce, została przedstawiona radnym, natomiast w tekście uchwały podpisanej przez Przewodniczącą Rady Gminy Annę Ratajczyk kwota wolnych środków, przeznaczona na finansowanie deficytu została przyjęta w kwocie 5.415.716,68 zł.

Ponadto Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi zawiadomiła Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych o prawdopodobieństwie zaistnienia czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych określonych w artykule 18 punkt 1 Ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zgodnie z którym naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zaniechanie przeprowadzenia lub rozliczenia inwentaryzacji albo przeprowadzenie lub rozliczenie inwentaryzacji w sposób niezgodny z przepisami Ustawy o rachunkowości.

Chodzi o:

• zaniechanie inwentaryzacji należności wykazanych w księgach rachunkowych Urzędu Gminy Bedlno od trzech kontrahentów prowadzących Księgi rachunkowe, według stanu na 31 grudnia 2023 na łączną kwotę 41 198,68 zł , co powinno nastąpić poprzez potwierdzenie salda z naruszeniem artykułu 26 ustęp 1 punkt 2 Ustawy o rachunkowości 
• zaniechanie odpowiedniego udokumentowania czynności inwentaryzacyjnych w odniesieniu do aktywów i pasywów zaewidencjonowanych w księgach rachunkowych Urzędu Gminy Bedlno na saldach ośmiu kont oraz w księgach rachunkowych Gminy Bedlno na saldach dwóch kont z naruszeniem artykułu 26 ustęp 1 punkt 3 i artykułu 27 ustęp 1 Ustawy o rachunkowości.

Dalej stwierdzono nieprawidłowości w zakresie zamówień publicznych i wydatków na inwestycje oraz ewidencji majątku i inwentaryzacji, dalej nieterminowe przekazanie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w jednostkach oświatowych prowadzonych przez Gminę Bedlno, Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi oraz dyrektorom dwóch placówek oświatowych, tj. Szkoły Podstawowej w Szewcach Nadolnych i Szkoły Podstawowej w Pniewie.

To nie wszystkie nieprawidłowości w tej gminie, które wykazała RIO w Łodzi. Izba skierowała 23 wnioski pokontrolne do wypełnienia przez Józefa Ignaczewskiego Wójta Gminy Bedlno. 

Po kontroli Skarbnik Gminy złożyła podanie o rozwiązanie umowy o pracę

30 września 2025 Rada Gminy Bedlno odwołała Elżbietę Czajkę z funkcji skarbnika. Do wyłącznej właściwości rady gminy należy powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu - na wniosek wójta. Skarbnik Gminy Bedlno złożyła do wójta Józefa Ignaczewskiego, podanie o rozwiązanie stosunku pracy z dniem 30 września br. Uwzględniając prośbę wójt zawnioskował do rady o odwołanie skarbnika.

29 września ubiegłego roku wójt zatwierdził wyniki naboru na Zastępcę Skarbnika Gminy Bedlno, została nią Justyna Marczewska z Wojewodzy. Natomiast Elżbieta Czajka została Skarbnikiem Gminy Łanięta.

Młyny sprawiedliwości mielą powoli 

Prokuratura Rejonowa w Kutnie nadal nadzoruje postępowanie wszczęte w związku z zawiadomieniem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, złożonym po przeprowadzeniu kontroli w Gminie Bedlno. Postępowanie dotyczy podejrzenia popełnienia czynu z art. 270 § 1 k.k.

Od złożenia zawiadomienia minął już rok. Postępowanie wciąż pozostaje na etapie in rem, co oznacza, że do tej pory nikomu nie przedstawiono zarzutów.

W związku z tym zapytamy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, czy w tej sprawie podjął jakiekolwiek działania i czy prowadzone było również postępowanie w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.