Nowa praca przewodniczącego rady rozpali sesję? Dariusz Mroczek zabiera głos

Podczas dzisiejszej sesji Rady Gminy Kutno radni zajmą się szeregiem spraw organizacyjnych i finansowych dotyczących funkcjonowania gminy. Czy wdepną na minę i porozmawiają o nowej pracy Przewodniczącego Rady Gminy Kutno Dariusza Mroczka?

Przewodniczący wziął udział w konkursie ogłoszonym przez jednostkę podległą gminie, Centrum Usług Wspólnych. Robert Witczak dyrektor CUW poinformował, że D. Mroczek wygrał konkurs na kierowcę samochodu w CUW. Sytuacja budzi kontrowersje z uwagi na poważny konflikt interesów.

W porządku obrad sesji znalazło się m.in. podjęcie uchwały zmieniającej plan dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli na 2026 rok, a także przyjęcie „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt” na bieżący rok. Radni rozpatrzą również projekt uchwały w sprawie niewyodrębnienia funduszu sołeckiego w budżecie na 2027 rok oraz zmianę uchwały budżetowej na 2026 rok.

Sesję uzupełnią interpelacje i zapytania radnych, odpowiedzi na zgłoszone kwestie, sprawozdanie z działalności wójta w okresie międzysesyjnym oraz wolne wnioski i zapytania.

Z relacji

Sesja rady miała rozpocząć się o godzinie 11.00, posiedzenie wspólne komisji rady przedłużyło się, teraz są problemy techniczne z internetem. Sesja rozpoczęła się około godz. 12.00.

Rada Gminy Kutno po wyjaśnienia Skarbnik Małgorzaty Tulińskiej przyjęła zmiany w budżecie na ten rok oraz jednomyślnie resztę przygotowanych na te sesję uchwał.

Firma medyczna z Piotrkowa Trybunalskiego zainteresowana jest wynajmem pomieszczeń starej przychodni przy ulicy Krośniewickiej, radni zgodzili się na zawarcie umowy. Wójt Michał Łuczak powiedział, że wkrótce zostaną ustalone stawki. 

Radny Rafał Olszewski poruszył temat przebudowy DK60 na odcinku Topola Królewska – Kutno. Chodzi o inwestycję Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, która budzi ogromne kontrowersje wśród mieszkańców. Odbyło się już kilka spotkań w kwestii wycen gruntów zabieranych pod budowę drogi.

— Kiedy mieszkańcy otrzymają informację o nowych wycenach? Czy gmina zwróciła się do inwestora o nowe wyceny gruntów? Mieszkańcy są skłonni protestować, blokować drogę, ja jestem z nimi — deklarował radny Rafał Olszewski.

Paweł Pietrusa Kierownik referatu inwestycji i zamówień publicznych odpowiadał, że inwestor jest w kontakcie telefoniczym z mieszkańcami, że nie rozmawia ogólnie z Urzędem Gminy Kutno tylko z poszczególnymi mieszkańcami, którzy mają do niego roszczenie. 

Rozbudowa odcinka DK60 Topola Królewska – Kutno to jedno z najważniejszych zadań infrastrukturalnych w regionie. Inwestycja ta ma na celu nie tylko poprawę przepustowości i komfortu jazdy, ale przede wszystkim zwiększenie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Swoje zdanie na temat zabieranej pod drogę ziemi mają właściciele nieruchomości. Są tu takie przypadki, że droga będzie biegła dosłownie w połowie działki mieszkańców. 

Cisza na sesji w sprawie zatrudnienia dla przewodniczącego rady

Radni nie zdecydowali się podjąć dyskusji o wygranym przez przewodniczącego rady Dariusza Mroczka konkursie na kierowcę w Centrum Usług Wspólnych podległym gminie i mieszczącym się w Urzędzie Gminy Kutno przy Witosa.

Sam bohater sytuacji o zatrudnieniu mówi tak: - Aplikując na stanowisko kierowcy w Centrum Usług Wspólnych w naszej gminie dowiadywałem się jak wygląda aspekt prawny i z tego co wiem każdy radny może podejmować pracę w jednostce podległej samorządowi na stanowiskach niekierowniczych. Nie może być dyrektorem, kierownikiem czy zastepcą dyrektora i kierownika - mówi Dariusz Mroczek. - Na każde inne stanowisko urzednicze zatrudnienie jest dozwolone i uważam, że nie ma tu ani konfliktu interesów. Nie ma przeciwskazań posiadania funkcji przewodniczącego rady i pracy na stanowisku kierowcy.

Czy nadzorowanie wykonywania budżetu przez wójta, kierowania środków do jednostek podległych nie kłóci się z pracą w jednostce podległej?

- Nie gryzie się to, tym bardziej, że to jeden głos, jednego radnego i nie może on decydować o przydzielaniu funduszy dla CUW. Decyduje cała rada w składzie 15-osobowym, oczywiście większość  - odparł przewodniczący rady. 

- Czy zamierza pan się zrzec funkcji przewodniczącego?

- Pracę podejmę dopiero 2 marca, nie wiem na tę chwilę czy będzie ona kolidowała z obowiązkami przewodniczącego rady - powiedział D Mroczek. - Mieliśmy dziś spotkanie z radnymi, na komisjach powiedziałem o swojej pracy, radni wypowiedzieli się na ten temat, większość pozostawiła mi tę decyzję. Radni powiedzieli, żeby decydował po jakimś czasie pracy, jeśli wystąpi kolizja z funkcją przewodniczącego rady. Myślę, że to zbyt wcześniej rezygnować z funkcji. Moim zdaniem wykonując taką pracę, nie dochodzi do konfliktu interesów.

60 chętnych do pracy. Najlepszy z ośmiu Przewodniczący Rady Gminy Kutno

- Poszukiwaliśmy kierowcy bądź kierowczyni do przewozu osób niepełnosprawnych do szkół zlokalizowanych w Kutnie. Zgłosiło się bardzo dużo chętnych, było około 60 podań, z tym że 8 spełniło wymogi - mówi Robert Witczak, szef Centrum Usług Wspólnych w Gminie Kutno. -  Przekroczyło to nasze oczekiwania, myśleliśmy, że ten nabór nie będzie tak istotny. Stanowisko jest dla nas ważne, potrzebowaliśmy osoby, która w sposób prawidłowy i bezpieczny  prowadzi samochód. Ma też doświadczenie w bieżącym dowożeniu i odwożeniu osób, w konserwacji samochodu, wbrew pozorom jest to praca odpowiedzialna. To stanowisko po analizie dokumentacji i po przemyśleniu jak spełnia dana osoba nasze oczekiwana, dostał pan Dariiusz Mroczek. My jako jednostka potrzebowaliśmy obsady stanowiska więc tak naprawdę nie wnikaliśmy w formalne zgłoszenia od strony kto to jest, nie mogliśmy nikogo zdyskryminować, osoby zgłosiły się w terminie, który był podany i nabór został zamknięty. Następnie ta grupa ofert została poddana analizie pod względem formalnym i z tego wyłoniła sie grupa, która mogła dalej uczestniczyć w konkursie. Wymogi formalne to prawo jazdy kategorii B, aktualnego badania psychologicznego, jak najlepszego doświadczenia w kierowniu pojazdem i bardzo dobra znajomość topologii gminy Kutno. Dariusz Mroczek w pełni spełnił nasze wymagania i oczekiwania, liczymy że to będzie dobry pracownik. To stanowisko pomocowe i obsługi więc nie ma formalnie wymogu powoływania komisji konkursowej ani ogłoszenia konkursu, po prostu myśleliśmy że będzie problem ze znalezieniem pracownika. Po terminie naboru ja z pracownikami CUWu - trzy osoby w komisji- dokonaliśmy analizy ofert i wyboru. Wynagrodzenie kierowcy będzie wahało się od 4800 do 6500 zł brutto.

Komentarz

Takie połączenie funkcji może budzić poważne wątpliwości prawne i etyczne. Centrum Usług Wspólnych (CUW) jest jednostką organizacyjną gminy podporządkowaną wójtowi, a nadzór nad działalnością wójta sprawuje Rada Gminy. Przewodniczący rady jest radnym i uczestniczy w kontrolowaniu działalności wójta i jednostek organizacyjnych gminy, współdecyduje o budżecie (w tym środkach dla CUW), może brać udział w podejmowaniu uchwał dotyczących funkcjonowania CUW. Jednocześnie jako kierowca busa CUW byłby pracownikiem jednostki podległej wójtowi.

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym radny nie może być zatrudniony w urzędzie gminy, w której uzyskał mandat, radny nie może pełnić funkcji kierownika jednostki organizacyjnej gminy ani jego zastępcy, zatrudnienie w gminnej jednostce organizacyjnej co do zasady jest dopuszczalne, ale podlega ograniczeniom i wymaga analizy pod kątem konfliktu interesów.

CUW jest jednostką organizacyjną gminy (nie urzędem gminy), więc samo zatrudnienie jako pracownik techniczny (np. kierowca) nie jest automatycznie zakazane, ale powstaje realny konflikt interesów, ponieważ jako przewodniczący rady nadzoruje wójta, jako pracownik CUW podlega wójtowi (pośrednio lub bezpośrednio), rada ustala budżet i może podejmować decyzje dotyczące zatrudnienia i finansowania jednostki, w której sam pracuje.

W praktyce organy nadzoru (wojewoda, RIO) często uznają takie sytuacje za sprzeczne z zasadą bezstronności i niezależności mandatu radnego.