Dyskusja o raporcie o stanie powiatu: A na koniec włóżmy majteczki w kropeczki

Pod koniec czerwca obradowała Rada Powiatu Kutnowskiego. Najpierw rozpatrzyła raport o stanie Powiatu Kutnowskiego za 2024 rok, następnie podjęła uchwały o wotum zaufania dla Zarządu Powiatu oraz zatwierdzającą sprawozdanie fiansowe i o absolutorium. Podczas dyskusji nie brakowało sporów,  złośliwości, merytorycznych ocen, konkretnych zarzutów nie do obronienia, a nawet było o jednorożcach i majteczkach w kropeczki. Zachęcam do lektury fragmentów relacji. 

- Raport jest corocznym obowiązkowym dokumentem, jego celem jest przedstawienie mieszkańcom pełnego obrazu sytuacji w minionym roku. W dokumencie omówiono kluczowe obszary funkcjonowania powiatu m.in. informacje o działalności powiatu, kwestie finansowe, majątkowe i co najważniejsze inwestycje - mówił Daniel Kowalik Starosta Kutnowski. - Raport składa się z 12 głównych sekcji, które postaram się państwu pokrótce omówić.

Starosta zaczął od informacji ogólnych - powiat składa się 11 gmin w tym trzech miejsko-wiejskich Krośniewice, Żychlin i Dąbrowice, żyje w nich niewiele ponad 90 tys. ludzi. Liczba mieszkańców systematycznie zmniejsza się w ostatmich latach.

Sytuacja finansowa Powiatu Kutnowskiego na koniec 2024 roku była stabilna. Dochody zostały zrealizowane w kwocie 257,5 mln zł co stanowiło 98,3% planu. Wydatki natomiast zamknęły się kwotą 249 mln zł, co jest istotne, jak mówił Starosta Kutnowski rok 2024 powiat zakończył nadwyżką budżetową. Wynikała ona z otrzymanych pod koniec roku dotacji, które zostaną wykorzystane w dalszych okresach i z oszczędności na przetargach. 

- W 2024 roku radziliśmy sobie finansowo bardzo dobrze - powiedział D. Kowalik.

Jeśli chodzi o inwestycje w spółkę powiatową Kutnowski Szpital Samorządowy w 2024 przebudowany, wyremontowany został Szpitalny Oddział Ratunkowy, dokonano inwestycji przeciwpożarowych oraz zaczęto największe przedsięwzięcie czyli termomodernizację szpitala. 

- Inwestycje w 2025 skoncentrowane były na inwestycjach drogowych i nie tylko. Był to rekordowy rok nakładów na te inwestycje, możliwy dzięki pozyskaniu dużych dotacji rządowych. Zarząd postawił na poprawę jakości drogi wiedząc, że to najbardziej poprawi warunki dla mieszkańców, kierowców i pieszych oraz przyczyni się do rozwoju gospodarczego regionu - mówił starosta. - Równocześnie prowadzono modernizację budynków użyteczności publicznej takich jak szkoły czy szpital, aby podnieść standard usług. Udało się wyremontować kilkadziesiąt kilometrów dróg powiatowych, jest to skala nieporównywalna z poprzednimi latami, kadencjami. 

Za 12 mln zł wyremontowano prawie 30 km dróg m.in. w gminach Strzelce, Oporów, Łanięta. Za 16 mln zł przebudowane ciągi dróg, około 15 km, w gminach Kutno, Krzyżanów, Oporów, Żychlin. Oprócz gigantycznych inwestycji zrealizowanych przy pomocy Polskiego Ładu , jak mówił starosta, były i mniejsze na przykład droga Kutno-Ostrowy- Dąbrowice, za około 6 mln zł,  Kaczkowizna-Żychlin 5 km, Oporów-Kolonia-Kutno bardzo istotna dla mieszkańców, bo dojazdowa dla pól.

Oprócz inwestycji w drogi były modernizacje instalacji wodociągowo-kanalizacyjnej w dwóch szkołach, poszycia dachowego, instalacja paneli fotowoltaicznych na szkołach, prace remontowe w budynkach służące pomocy społecznej. 

- Ważną kwestią dla mieszkańców powiatu kutnowskiego a przede wszystkich gminy Łanięta była likwidacja składowiska odpadów niebezpiecznych - mówił Daniel Kowalik. - Co ciekawe w tym przypadku mieliśmy oszczędności, kwota w przetargu była znacznie niższa od zakładanej. 

Kolejną sekcją z Raportu nad Stanem Powiatu Kutnowskiego było przeciwdziałanie bezrobociu i stan na lokalnym rynku pracy. Starosta uznał, że jest on stabilny. Na koniec ubiegłego roku zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kutnie było 2832 osób w tym 1522 kobiety. Stopa bezrobocia 7,7 %.  W 2024 powstały mikro firmy z dofinansowania pośredniaka, kilkudziesięciu pracodawców skorzystało ze staży, czy pieniędzy na doposażenie stanowisk pracy i przy tym zatrudniło bezrobotnych. W czerwcu odbyły się Powiatowe Targi Pracy, podczas których wystawiło się kilkudziesięciu pracodawców, a ich stoiska odwiedziły setki ludzi. 

Starosta mówił również o edukacji, o wysokich nakładach na oświatę i inwestycjach w nią poczynionych m.in. o kapitalnym remoncie sali gimnastycznej w Zespole Szkół w Żychlinie, budowie boiska przy Zespole Szkół nr 2 w Kutnie. Szef Zarządu Powiatu poinformował, że w ubiegłym roku objął patronatem ponad 40 imprez. 

Jak mówił D. Kowalik pomoc społeczna w powiecie stoi na wysokim poziomie, w Domach Pomocy Społecznej przebywa kilkuset pensjonariuszy, pod opieką rodzin zastępczych jest kilkadziesiąt dzieci. Dla osób z niepełnosprawnościami jest udzialana pomoc w programach np. Aktywny Samorząd we współpracy z PFRON. 

W podsumowaniu Starosta Kutnowski powiedział: Rok 2024 był dla powiatu rokiem intensywnej pracy, pełnym wyzwań, ale też widocznych osiągnięć. Samorząd powiatowy skutecznie wykorzystywał możliwości finansowe, pozyskując rekordowe dotacje na inwestycje. Na pierwszym planie były inwestycje infrastrukturalne, drogowe, które pochłonęły dużą część uwagi i środków. Widać gołym okiem, dziesiątki kilometrów dróg, nowe nawierzchnie i chodniki, naprawione mosty. Dalej szkoły i szpital zyskały na jakości dzięki termomodernizacjom i doposażeniu w sprzęt, domy pomocy społecznej poprawiły warunki dla podopiecznych, a instytucje kultury i edukacji rozszerzyły swoją ofertę. Stabilne finanse i zarządzanie pozwoliły realizować ambitne plany bez popadania w zadłużenie, towarzyszące innym sąsiadującym samorządom. Rok 2024 zakończony był nadwyżką budżetową co umożliwia dobrą sytuację wyjściową na kolejne lata. 

Debatę nad Raportem o Stanie Powiatu Kutnowskiego w 2024 roku rozpoczęła radna Komitetu Obywatelskiego Edyta Ledzion. - O inwestycjach w szpitalu mamy informację a o wyniku spółki za 2024 nie. Poproszę o tę informację - powiedziała radna. 

- To ja poproszę o wszystkie sprawy dotyczące szpitala na komisję. W raporcie nie ma spraw finansowych, zbierzmy komisję w dogodnym terminie i tam będziemy mogli zadawać wszystkie pytania - odparła Jolanta Pietrusiak Czlonek Zarządu Powiatu, ktora ma w swojej tece właśnie czuwanie nad działalnością szpitala. 

- Nie chodzi mi o szczegóły tylko wynik finansowy na koniec roku, jako Zgromadzenie Wspólników na pewno mieliście Państwo posiedzenie. Proszę o dane nawet niedokładne, nie mówię że co do grosza - powiedziała radna E. Ledzion. - Myślę, że w raporcie taka informacja powinna się znaleźć.

- Za 2024 rok nie ma jeszcze wyniku - powiedziała Jolanta Pietrusiak. 

- Kwestie wyniku finansowego spółki nie są tematem raportu - powiedział Daniel Kowalik. 

Radna Emilia Paryż zapytała o wypracowanie Wieloletniego Planu Inwestycyjnego. Starosta uznał, że to temat na sprawy różne, bowiem nie dotyczy roku ubiegłego, ale poinformował, że taki plan, strategia rozwoju nie powstała.

Radny Piotr Łaszewski wrócił do spraw szpitala w raporcie, przypomniał że jednak znalazły się w nim liczby pacjentów, udzielonych porad,  nawet w porównaniu do 2023 roku czy informacja na podstawie anonimowych ankiet o dużym zadowoleniu pacjentów. 

- Jeśli nie chcemy mieć Stategii Rozowju to chociaż pokuśmy się o Wieloletni Plan Inwestycyjny,  który wskaże z jakimi inwestycjami będziemy mierzyć się w przyszłości, jeśli chodzi o drogi warto przygotować listę partycypacji - mówił radny P. Łaszewski. 

- Muszę się w stu procentach niezgodzić z pana planistycznymi propozycjami - powiedział Starosta.

- Kiedy podnosimy dodatek za wychowawstwo? - spytał radny Artur Gierula. - W obszarze edukacji pojawia się tu Centrum Usług Wspólnych, to taki serial Powiatu Kutnowskiego. Wystaczy puścić ostatni odcinek. Ludzie nadal nie wiedzą jak ma się skończyć ten serial. Myślę, że najwyższy czas abyśmy ten serial zakończyli. Lepsza jest jakakolwiek wiedza niż jej brak. W edukacji zwraca moją uwagę rosnąca kwota na szkoły niepubliczne działające na zasadach publicznych. Nie chciałbym aby powiat kutnowski stał się eldoradem dla tych szkół. To może wynikać z braku nadzoru nad nimi. Mam informację, że różne agencje pytają o szkołę właśnie u nas działającą, chodzi też o szerszą skalę działalności. To jest bardzo smutne, bo niektórzy pracownicy Wydziału Edukacji stawiają tę szkołę jako wzór. To się w głowie nie mieści. Nie chiałbym, żeby na koniec się okazało, że tylko my nic nie wiedzieliśmy, nie podejmowaliśmy tematu i będziemy w związku z tym udawać zaskoczonych - radny mówił do wicestarosty Anny Konwerskiej, zajmującej się w Zarządzie Powiatu oświatą. - Raport, to oczywiście moje zdanie, jest taki różowy, przypudrowany, pełen tęcz i jednorożców a na koniec wszyscy włóżmy majteczki w kropeczki. Nie chiałbym aby ten raport świadczył o tym, że sięgamy po klasykę fantasy czy science fiction. Mam nadzieję, że nie odbierzecie tego jako atak albo krytykę. Dziękuję bardzo Pawłowi Ślęzakowi za reaktywację Licealiady i dziękuję panu staroście, bo w sumie się męczył żeby nam w skrócie przedstawić ten raport. 

- Szanowni Państwo my nie widzimy świata w różowych okularach tylko w biało-czerwonych - skwitował Daniel Kowalik. 

Edyta Ledzion zapytała o stanowiska pomocnicze, bowiem w raporcie został wykazany wzrost w stosunku do 2023 roku o siedem etatów.  - Z czego to wynika i proszę o przypisanie pracowników do konkretnych wydziałów?

- Trudno mi przypisać, bowiem patrzyłem na zatrudnienie holistycznie. Tak przesuwamy kadry albo tak tworzymy miejsca pracy żeby zapewnić bieżące funkcjonowanie urzędu  - odpowiedział starosta. 

Dalej radny Łaszewski mówił o tym, że cicho było o odzanczeniu państwowym przez Prezydenta Andrzeja Dudę Rzecznika Prawa Konsumentów Aleksandry Bieleckiej Brązowym Krzyżem Zasługi. Prezydent Polski odznaczył tylko 6 Powiatowych Rzeczników w 2024 roku.

- Z raportu dowiadujemy się też, że względem roku 2023 Rzecznik udzieliła o 500 więcej porad konsumentom z powiatu kutnowskiego - mówił radny. 

- Większa liczba petentów wynika ze zmiany w regulaminie organizacyjnym, pani Rzecznik przyjmuje teraz od 7.30 do 15.30 nie jak poprzednio w kilku godzinach wyznaczonych przez moich poprzedników, jednocześnie wykonuje inne czynności. Odznaczenie jest wynikiem tego, że bardzo dobrze sobie radzi - powiedział starosta.

- W gestii zarządu leży to żeby w raporcie przedstawić wszystko to co działo się w poprzednim roku - zabrała głos Magdalena Krupińska-Kotulska, była wicestarosta. - Jeśli chodzi o przygotowanie strategii absolutnie nie zgodzę się z tym, że to jest dokument zbędny, ale też nie zgodzę się, że jest niezbędny. To kwestia subiektywnych ocen. Padły tu mocne słowa, że "pieniądz nie śmierdzi", ale jakoś śmierdział przy budowie boiska w Żychlinie, kiedy rezygnowano z  dofinansowania. Jestem  w dużej mierze twarzą tego raportu, bowiem do połowy roku byłam w zarządzie powiatu. Jestem świadoma swojego wkładu w 2024 roku. Boisko przy Zespole Szkół i Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii jest niezbędne dla młodzieży z obu placówek, było ono w dofinansowaniu i nic nie stało na przeszkodzie aby je wykonać. Zrezygnowaliście Państwo z niego na rzecz wykonanej ad hoc drogi Nr 2120E Żychlin- Budzyń. I jak pan starosta powiedział "pieniądz nie śmierdzi" można było ją zaplanować, postarać się o dofinansowanie, zaplanować chodniki, odwodnienie, tak jak wspominała wówczas radna Edyta Ledzion. 

W dalszej części dyskusji Daniel Kowalik starł się z byłą wicestarostą Magdaleną Krupińską-Kotulską w związku ze wspomnianą przez nią inwestycją w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w kutnowskim szpitalu. Przypomnijmy, miał on być rozbudowany o kolejne łóżka. Pieniądze na ten cel przekazały samorządy powiatowy z miejskim, natomiast obiecanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia środków powiat czy szpital nie otrzymał. 

- Pojawia się pytanie, w jaki sposób pani odpowiedzialna wtedy za szpital kutnowski uzgadniała z Narodowym Funduszem Zdrowia, żeby tę inwestycję prowadzić i jakie przyrzeczenia pani dostawała, że te środki zostaną przekazane Kutnowskiemu Szpitalowi Samorządowemu. Ma pani rację to był pani pomysł, razem ze swoim przyjacielem Bartoszem Serendą pozyskaliście środki z Miasta Kutno. Finalnie niedograne było to pod względem finansowania, dodatkowe łóżka nie zostały zakontraktowane przez NFZ. Na szczęście korzystając z nowej infrastruktury w porozumieniu z kadrą szpitala i zarządem, część tej nieruchomości wykorzystana jest przez ZOL. To nie jest tak, że ta inwestycja leży odłogiem - mówił Daniel Kowalik, Starosta Kutnowski. - Boisko w Żychlinie nie było doszacowane przez panią, po przetargu zwiększyliśmy kwotę, pani jednak nie głosowała za tym. 

- Jest pan mistrzem w podważaniu kompetencji, miało miejsce to też w poprzedniej kadencji. Dlatego 7 maja zdecydowałam o niepodejmowaniu współpracy- powiedziała była wicestarosta. - Natomiast jeśli chodzi o te dodatkowe łóżka na ZOLu, stanowią one teraz miejsca komercyjne i część wyremontowana z pieniędzy samorządów jest wartością dodaną spółki.

Starosta przypomniał, że w budżecie na 2025 rok na budowę boiska wielofunkcyjnego przy Zespole Szkół w Żychlinie został zabezpieczony milion złotych. 

- Cały czas od kilik lat istniały miejsca i łóżka mechanicznie wentylowane, następnie zostały zlikwidowane i powstały nowe miejsca właśnie komercyjne. Ogłoszenia dawane były w całej Polsce, niestety nie znalazły klientów. Chętni są na NFZ, także martwimy się cały czas o ZOL, chcielibyśmy mieć zakontraktowane dodatkowe łóżka, nie ukrywam, bo są kolejki  - mówiła Jolanta Pietrusiak, Członek Zarządu Powiatu Kutnowskiego. 

Marek Drabik Przewodniczący Rady Powiatu Kutnowskiego powiedział, że radni dysponowali raportem przed posiedzeniami komisji i na nich dyskusji w ogóle nie było. 

M. Krupińska-Kotulska powiedziała, że sesja to nie jakiś serial, który chętnie oglądaliby mieszkańcy, nie ma podczas obrad zbliżeń na twarz zabierających głos, ale mina starosty kiedy zabierają głos radni opozycyjni jest tak wymowna, że nie wiadomo czy człowiek ma przepraszać za zadawnie pytań. 

Na koniec radny Jacek SIkora wrócił do tematu wyniku finansowego szpitalnej spółki. - Jak to, że nie jest wam znany wynik finansowy szpitala, powinien przecież być przekazany, podpisany do 31 marca tego roku, do 30 czerwca zatwierdzony - mówił Sikora. - Pani Jola się wyrwała przed panem starostą, że wynik jest wam nieznany.

- Absolutnie tak nie powiedziałam -zarzekała się J. Pietrusiak. - Powiedziałam, że tworząc raport w danym momencie nie było jeszcze wyniku. Nie chcę mówić o gołych liczbach bo może będą źle odebrane, wynik 2, 676 mln zł na minusie, ale to nic nie mówi, to wymaga omówienia. Dlatego nie chcę podawać tego w tym momencie, żeby to nie było  języczkiem u wagi, kamyczkiem do ogródka. 

- Ale powiedziała pani - odaprł Jacek Sikora.

- Ale to nie był temat do raportu - upierała się J. Pietrusiak. - To by było dopiero gdybym powiedziała, że nie znamy wyniku. 

- To kiedy był sporządzony Raport o stanie powiatu za 2024? Bo pani powiedziała, że  kiedy tworzyliście raport to nie znaliście wyniku- spytał radny J. Sikora.

- Po pierwsze to nie chcieliśmy zawierać tego w raporcie - powiedział J. Pietrusiak.

- Raport przygotowany był do końca maja, a finalnie biegły rewident przedstawiał bilans spółki Radzie Nadzorczej w zeszłym tygodniu (około połowy czerwca - przyp red.) - powiedział starosta. - Kiedy Państwo radni dostali radni jeszczcze nie było sprawozdania szpitala. 

Radny Piotr Łaszewski poruszył temat Kodeksu etycznego Starostwa Powiatowego w Kutnie, pochodzi on z roku 2012.

- W kodeksie wskazana jest 5-letnia komisja, nie wiem czy ona dziś jest zmieniona, a powinna być, bo w 2022 roku wygasła poprzednia komisja. Oprócz standardowych zapisów o praworządności jest zapis o apolityczności. Jak czytam pracownicy Starostwa, a podkreślam, że pracownikami są też członkowie zarządu powiatu, nie manifestują publicznie poglądów i sympatii politycznych, nie prowadzą jakiejkolwiek agitacji o charakterze politycznym w pracy oraz poza pracą, nie stwarzają podejrzeń o sprzyjaniu partiom politycznym, kłóci mi się to z tym co było w 2024 roku - mówił radny P. Łaszewski. - Nie stosujecie tych zapisów, nie znacie ich? Przyznam szczerze, że są nieżyciowe.

Starosta powiedział, że po to są właśnie dyskusje aby wskazywać sobie rózne tematy do zmiany, do uzupełnienia. Zapowiedział, że Kodeks Etyczny doczeka się wkrótce zmian.

Rada 12 głosami "za", 5 "wstrzymującymi się" i 3 "przeciw" zdecydowała o udzieleniu Zarządowi Powiatu Kutnowskiego wotum zaufania. 12 głosami "za" 5 "wstrzymującymi się" i 3 "przeciw"  Rada Powiatu zatwierdziła sprawozdania finansowego Powiatu Kutnowskiego za 2024 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Kutnowskiego za 2024 rok.

- Klub Komitet Obywatelski.pl i Polska 250 wstrzymało się w dwóch poprzednich głosowaniach, w głosowaniu nad absolutorium będzie tak samo, chcę uzasadnić dlaczego. Mam nadzieję, że dostrzegacie aktywność naszego Klubu zarówno jeśli chodzi o wnioski, interpelacje i zapytania - powiedział radny Piotr Łaszewski. - 49 mln zł realizowanych inwestycji to wynik godny uwagi, przyzwoity, na uwagę zasługują inwestycje w drogi na ponad 32 mln zł, rozpoczęcie dawno oczekiwanej inwestycji w szpitalu, zlikwidowanie składowiska odpadów w Łaniętach to trzeba szanownemu zarządowi wskazać na plus. Były też pewne zawirowania w 2024 roku z Kasą Zapomogową -Pożyczkową i inne wskazane dziś mankamenty. 

Rada taką samą liczbą głosów Klubu Prawa i Sprawiedliwości (11) i Tadeusz Kaczmarek udzieliła absolutorium Zarząd Powiatu Kutnowskiego za 2024 rok.