Skarbnik powiatu w krzyżowym ogniu pytań. Przemycone cięcia wydatków?

Dziś o godz. 9:00 w Starostwie Powiatowym w Kutnie rozpoczęła się XXV sesja Rady Powiatu Kutnowskiego.  W porządku obrad znalazły się zmiany uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2020-2024 i wprowadzenie zmian w tegorocznym budżecie, pięć uchwał o zaciągnięciu pożyczki długoterminowej w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi i uchwała o założeniu spółdzielni socjalnej.

Radni zdecydują też o utworzeniu placówki opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego pod nazwą Placówka „Różany Zakątek” w Kutnie i nadadzą statut dla Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej „Tęcza”. Zajmą się opłatami za usunięcie pojazdów z drogi i porozumieniem pomiędzy Powiatem Kutnowskim a Powiatem Gostynińskim w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego.

Rada Powiatu Kutnowskiego ustali też rozkład godzin aptek w powiecie na przyszły rok i uchwali Program współpracy Powiatu Kutnowskiego z organizacjami pozarządowymi.

W porządku obrad nie ma spraw różnych oraz interpelacji, ponieważ to sesja nadzwyczajna.

Zarząd Powiatu dopiero w minionym tygodniu zajął się z projektem budżetu na przyszły rok. O zapoznanie z nim radnych postulował radny Artur Gierula, bowiem jak pisze do Marka Ciąpały przewodniczącego rady zgodnie z obowiązującymi przepisami projekt budżetu powinien być znany radnym przed 15 listopada. Tak się jednak nie stało. 

O niedotrzymanie ustawowego terminu przedłożenia radnym projektu budżetu powiatu spytała radna Edyta Ledzion. 

Skarbnik Sylwia Szałkowska tłumaczyła się radnym - Nie dotrzymaliśmy terminu 15 listopada, bowiem sytuacja w Wydziale Finansów związana z brakiem pracowników, nieobecnościami przysporzyła nam sporo problemów. Mieliśmy cztery projekty do zrobienia.

Edyta Ledzion zapytała również dlaczego spadła wysokość wydatków w 2022 r. skoro rosną wciąż wynagrodzenia. 

- Biorąc pod uwagę, że wciąż rosną wynagrodzenia, co widzimy w prognozie finansowej, uważam że dla pani skarbnik rok 2022 był kluczowym, zatem żeby wyjść ze wskaźnikiem zostały sztucznie obniżone wydatki bieżące - mówiła radna E. Ledzion. 

- Jeżeli konstruowaliśmy projekt budżetu na 2021 rok po stronie dochodowej i wydatkach, tak dalsze są wyliczenia do lat następnych - wyjaśniła skarbnik powiatu.

- Na którejś poprzedniej sesji pan Artur Gierula zadawał pytanie o budżet, pani powiedziała, że jest bardzo dobrze. Oczywistym jednak jest, że państwu nie spinał się budżet. Jest to ewidentna gra finansowa, którą państwo prowadzicie. Wskaźniki w Wieloletniej Prognozie Finansowej powinny odpowiadać jednej zasadzie. Przecież tu nie chodzi o wskaźniki tylko zaokrąglając 2 mln zł wzrastają wynagrodzenia, rok do roku, a jednocześnie o 4 mln złotych spadają wydatki bieżące. To jest różnica 6 mln zł. Ona nie bierze się z powietrza, bo tak fajnie wygląda w tabelkach , tylko za tym muszą stać konkretne działania w przyszłości. Chciałbym zwrócić wszystkim uwagę, że dziś nie ma żadnych realnych podstaw do takich ruchów, żebyśmy podejmowali jakiekolwiek uchwały za tym budżetem. To jest kreatywna księgowość. Nic poza tym nie stoi. Dlatego nie można podejmować żadnych uchwał. Ten radny, który będzie głosował za tym budżetem za tymi zmianami będzie w przyszłości  powiatu kutnowskiego -mówił Krzysztof Debich.

- Mówiła pani, że w 2021 roku będzie trzeba zaciągnąć kredyt ponad 6 mln zł. Na co ten kredyt zostanie wydany? - spytała radna Edyta Ledzion. 

- Na sfinansowanie deficytu powstałego w 2021 roku, jest to związane z wprowadzonymi inwestycjami w projekcie budżetu 2021 r. - odparła S. Szałkowska.

- Jaka jest sytuacja budżetu powiatu kutnowskiego? - powtórzył pytanie radny Artur Gierula. 

- Tak jak państwa informowałam w październiku wzięłam pod uwagę wykonanie trzeciego kwartału 2020r. Wpływy były takie jak zaplanowane sprawiły więc że nic nam nie zagraża. Natomiast w 2021 r. wzrost wydatków będzie powodował pewne działania, które muszą być podjęte - mówiła skarbnik. - Nie posiadamy takich dochodów, aby inwestycje nimi pokryć. Zostaje wziąć pod uwagę kredytowanie. 

Artur Gierula zapytał o zadanie inwestycyjne w postaci budowy instalacji deszczowej przy powiatowych placówkach.

- To zadanie zostało wprowadzone w tym roku. Przy tych ulewnych deszczach okazało się, że piwnice w ośrodku szkolno wychowawczym nr 2 są zalewane. Należało podjąć kroki aby te budynki nie niszczały. Dodatkowo wystąpiliśmy o dofinansowanie budowy boiska przy Zeszpole Szkół nr 3 w Kutnie. Jedno zadanie z drugim ma sens - odparł Marek Jędrzejczak, wicestarosta. - Ta inwestycja nie została jeszcze rozpoczęta. Fizycznie wejdziemy w 2021 roku. 

 - Z czym jest związana zmiana perspektywy finansowej do 2037 roku? - radny Gierula spytał S. Szałkowską. 

- Zmiana jest związana z wprowadzeniem danych z 2020 r. i łączy się z projektem budżetu na 2021 rok i uwzględnieniem kwoty zadłużenia - mówiła skarbnik. - Jest zaplanowany deficyt i pożyczka. 

- To znaczy  że powiat weźmie kredyt, który będzie spłacany po 2023 roku - powiedział radny Koalicji Obywatelskiej.

- Tak dokładnie - potwierdziła skarbnik.

- Powiedziała pani, że dochody i wydatki bieżące powinny rosnąć z roku na rok. I tak się dzieje, tylko nie dzieje się tak w roku 2022 roku. I co tu się dzieje pani skarbnik? Czy to jest pomyłka? Jeśli to jest pomyłka w wydatkach bieżących to poproszę o pół godziny przerwy i sprostowanie tej oczywistej pani pomyłki - powiedziała Edyta Ledzion.

- Z chwilą kiedy przygotowaliśmy projekt budżetu na rok 2021, w następny mroku nastąpiły zmiany, to nie będą te same kwoty co w poprzednich latach, bo to są te kwoty, które wynikają po przeliczeniu 2021 roku - odpowiedziała Sylwia Szałkowska. 

- Ale ja cały czas mówię o wydatkach bieżących- podkreśliła radna Komitetu Obywatelskiego.Pl - Panie starosto czy zwrócił pan uwagę, że jest różnica 4 mln zł w wydatkach bieżących w 2022 i się pan na to zgadza? 

- Zarząd powiatu w roku 2021 ma podjąć szereg działań, ograniczających wydatki starostwa i wszystkich jednostek podległych - zabrał głos Daniel Kowalik, starosta. 

- Przy tak ważnej uchwale powinno się wiedzieć co się będzie działo w tym 2021 roku - powiedział radny K. Debich. - Przy wzroście wynagrodzeń o 2 mln zł jest inna kwota i następnie w 2022 jest inna kwota, razem brakuj 6 mln zł. W powiecie żeby ciąć tak wydatki, to jest likwidacja jakieś jednostki podległej. Jeśli chcemy świadomie podejmować decyzję, to proszę zrobić zebranie Komisji Budżetu przedyskutować z nią na czym będą polegały oszczędności. Czy to się w ogóle skleja? Macie potworne kłopoty z budżetem. Nie może być tak, że nagle będziemy likwidować jakieś placówki. 

- W wykazie do Wieloletniej Prognozy Finansowej limit wydatków w 2021 r. jest do 5 mln zł, limit do 2022 jest na poziomie 2 mln zł, te wydatki spadają - powiedziała skarbnik. 

- Przypominam, że jeszcze w zeszłym miesiącu było bardzo dobrze. A teraz strach pomyśleć co będzie w przyszłym. Projekt budżetu został złożony z pominięciem ustawowego terminu i nie został przedyskutowany na komisjach, a powinien być co najmniej na Komisji Budżetu - podsumował A. Gierula. 

- Muszę się odnieść do tego co powiedziała przed chwilą pani skarbnik, wychodzi mi 3 mln zł różnicy między 2021 a 2022 rokiem. To jest tak jak się nie pracuje wspólnie, w piątek są wysyłane materiały, w poniedziałek jest sesja. A tak gdybym się o to nie zapytała, nie powiedziałaby nam pani skarbnik o tych przyszłych cięciach i uważam, że one powinny być omówione w opisie. Tak wygląda, że są przemycone trochę, być może tak żeby ktoś tego nie zauważył- skwitowała radna E. Ledzion. 

Radny Marek Drabik miał sześć pytań: Jaka będzie kwota odsetek od zaciągniętego kredytu i w jaki sposób będą one spłacane? W jakich okoliczności zarząd powiatu dowiedział się, że musi posiłkować się pożyczką? Z czego wynika zwoływanie jedynie sesji nadzwyczajnych? Jak jest alternatywa nie wzięcia pożyczki? Czy są jakieś zagrożenia dla realizacji budżetu? Jakie placówki mogą być likwidowane? 

Skarbnik odpowiadała, że wykaz odsetek radni mają załączony w dokumentach za poszczególne lata i wszystko jest planowane, więc nie można stwierdzić że faktycznie tak będzie. 

- Pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi są na bardzo preferencyjnych warunkach, szkoda byłoby nie wykorzystać tych środków. Myślę, że zasadnym jest inwestycje przeprowadzić. Wielkie prawdopodobieństwo jest, że teraz w okresie po covidowym środki mogą być dostępne w mniejszym zakresie i warto je teraz wykorzystać. Więcej pieniędzy dostaniemy z dofinansowania niż wydamy z budżetu Sprawa jest po prostu dla nas opłacalna - mówił starosta Daniel Kowalik. - Na tę chwilę nie ma bezpośredniego planu, pomysłu zamykania jakichkolwiek jednostek, zwijania zakresu funkcjonowania powiatu kutnowskiego, starostwa. W planach zarządu jest w 2021 r. jest szereg działań mających na celu oszczędności w ramach już istniejących jednostek. Alternatywą dla tych preferencyjnych pożyczek jest jedna pożyczka droższa, która by się nie kalkulowała oraz zrezygnowanie z dofinansowania tych zadań i w przyszłości wykonanie ich z własnego budżetu. 

Skarbnik powiatu wyjaśniła radnemu M. Drabikowi, że otrzymanie dofinansowania na jakieś zadanie z  Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi jest automatyczne z zaciągnięciem pożyczki. 

K. Debich zapytał czy kredyt w wysokości 2, 5 mln zł ma zasilić budżet w 2021 roku. I skarbnik powiatu potwierdziła, że tak, na kwotę 1, 3 mln zł, pozostała część będzie zasilała kolejny rok.

- Uważam, że sztucznie obcięte są wydatki, skoro nie ma dla nich konkretnego uzasadnienia, i sytuacja proszę zauważyć dotyczy tylko roku 2022, w pozostałych latach wydatki normalnie rosną. Nie wiem jak do tego odniesie się Regionalna Izba Obrachunkowa - powiedziała radna E. Ledzion. 

- Z całą odpowiedzialnością zarząd powiatu może powiedzieć, że te zobowiązania będą zaciągane w dobrej wierze - powiedział starosta Daniel Kowalik.

Zarząd powiatu podjął jednogłośnie uchwałę w sprawie zatwierdzenia projektu budżetu 2021r. 

Radna E. Ledzion spytała o niespełnienie wskaźników za trzeci kwartał 2022 roku.

- Będziemy jeszcze rozmawiać z Regionalną Izbą Obrachunkową - powiedziała skarbnik. 

Rada Powiatu Kutnowskiego przegłosowała zmiany uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2020-2024 głosami 11 "za" i 6 "przeciw".